《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》自2001年頒布實(shí)施以來(lái)健康發展，至今已實(shí)施將近16年∧男╊I域！队∷I(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施加強(qiáng)了印刷業(yè)管理至關重要，維護(hù)了印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益像一棵樹，對(duì)規(guī)范行業(yè)秩序大局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，對(duì)于中國(guó)印刷業(yè)具有重要意義創造性，對(duì)印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有指導(dǎo)意義大型。

　　隨著政府推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的可能性、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不可缺少，國(guó)務(wù)院對(duì)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》也根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了部分修改系列。

　　日前，國(guó)務(wù)院總理簽署第676號(hào)國(guó)務(wù)院令服務為一體，公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》標準，對(duì)36部行政法規(guī)的部分條款予以修改戰略布局，對(duì)3部行政法規(guī)予以廢止。其中規則製定，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第五條講道理、第十四條、第三十條表現明顯更佳、第三十八條和第四十二條部分內(nèi)容有修改更加廣闊。

　　涉及《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》修改的部分：

　　一、刪去《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第五條*款中的“會(huì)同國(guó)務(wù)院*部門”技術先進。

　　原文為：印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立示範、健全承印驗(yàn)證制度、承印登記制度提高、印刷品保管制度發展基礎、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等有很大提升空間。具體辦法由國(guó)務(wù)院出版行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院*部門制定要求。

　　二、增加一條認為，作為第十三條：“出版行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求運行好，與*部門、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)印刷企業(yè)信息的互聯(lián)共享紮實。”

　　原文為：原無(wú)此條款同期。

　　三、第十四條改為第十五條可能性更大，刪去*款中的“并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向*部門備案”鍛造。

　　原文為：單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)，必須向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門辦理登記手續(xù)使命責任，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向*部門備案共謀發展；單位內(nèi)部設(shè)立的印刷廠(所)印刷涉及國(guó)家秘密的印件的，還應(yīng)當(dāng)向保密工作部門辦理登記手續(xù)追求卓越。

　　四、第三十條改為第三十一條創新延展，*款修改為：“印刷布告性能、通告、重大活動(dòng)工作證長效機製、通行證支撐能力、在社會(huì)上流通使用的票證的，委托印刷單位必須向印刷企業(yè)出具主管部門的證明像一棵樹。印刷企業(yè)必須驗(yàn)證主管部門的證明協同控製，并保存主管部門的證明副本2年不斷創新，以備查驗(yàn)；并且不得再委托他人印刷上述印刷品體驗區。”

　　原文為：印刷布告去突破、通告、重大活動(dòng)工作證提供了遵循、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證的，委托印刷單位必須出具主管部門的證明利用好，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向印刷企業(yè)所在地*部門辦理準(zhǔn)印手續(xù)參與水平，在*部門的印刷企業(yè)印刷。*部門的印刷企業(yè)必須驗(yàn)證主管部門的證明和*部門的準(zhǔn)印證明有望，并保存主管部門的證明副本和*部門的準(zhǔn)印證明副本2年智能設備，以備查驗(yàn)；并且不得再委托他人印刷上述印刷品服務效率。

五不要畏懼、第三十八條改為第三十九條，第二款修改為：“單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠（所）違反本條例的規(guī)定智慧與合力，沒有向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門規定、保密工作部門辦理登記手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門措施、保密工作部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正示範推廣，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓大大縮短。”

　　原文為：單位內(nèi)部設(shè)立印刷廠(所)違反本條例的規(guī)定，沒有向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門開放要求、保密工作部門辦理登記手續(xù)高質量，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向*部門備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門緊密相關、保密工作部門大幅增加、*部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告指導；情節(jié)嚴(yán)重的可以使用，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　六關註點、第四十二條改為第四十三條廣泛認同，修改為：“有下列行為之一的，由出版行政部門給予警告，沒收印刷品和違法所得服務好，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的首次，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的效高化，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款生產效率；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷印刷經(jīng)營(yíng)許可證統籌推進；構(gòu)成犯罪的行業內卷，依法追究刑事責(zé)任：

　　“（一）印刷布告、通告科普活動、重大活動(dòng)工作證凝聚力量、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證逐漸完善，印刷企業(yè)沒有驗(yàn)證主管部門的證明的，或者再委托他人印刷上述印刷品的；

　　“（二）印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者偽造了解情況、變?cè)鞂W(xué)位證書參與能力、學(xué)歷證書等國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件或者企業(yè)事業(yè)單位長期間、人民團(tuán)體公文新的力量、證件的。

　　“印刷布告是目前主流、通告分享、重大活動(dòng)工作證、通行證便利性、在社會(huì)上流通使用的票證開展研究，委托印刷單位沒有取得主管部門證明的，由縣級(jí)以上人民政府出版行政部門處以500元以上5000元以下的罰款信息化。”

　　原文為：第四十二條 有下列行為之一的力量，由*部門給予警告，沒收印刷品和違法所得深入各系統，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的大型，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的進一步推進，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款不可缺少；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷特種行業(yè)許可證：

　∏闆r較常見。ㄒ唬┯∷⒉几媸袌鲩_拓、通告、重大活動(dòng)工作證喜愛、通行證環境、在社會(huì)上流通使用的票證，印刷企業(yè)沒有驗(yàn)證主管部門的證明和*部門的準(zhǔn)印證明的保障，或者再委托他人印刷上述印刷品的;

　≈匾慕巧?。ǘ┎皇?部門的印刷企業(yè)，擅自印刷布告體製、通告要落實好、重大活動(dòng)工作證、通行證向好態勢、在社會(huì)上流通使用的票證的;

　∠鄬啽?。ㄈ┯∷I(yè)經(jīng)營(yíng)者偽造、變?cè)鞂W(xué)位證書更默契了、學(xué)歷證書等國(guó)家機(jī)關(guān)公文特性、證件或者企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體公文流程、證件的共創輝煌。

　　印刷布告、通告等特點、重大活動(dòng)工作證使用、通行證、在社會(huì)上流通使用的票證不合理波動，委托印刷單位沒有取得主管部門證明的建言直達，或者沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向印刷企業(yè)所在地*部門辦理準(zhǔn)印手續(xù)的，或者未在*部門的印刷企業(yè)印刷的上高質量，由縣級(jí)以上人民政府*部門處以500元以上5000元以下的罰款保持競爭優勢。

　　一些解讀

　　從條款的修改可以看出，改革完善印刷監(jiān)管模式正是對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)發展邏輯、放管結(jié)合方案、優(yōu)化服務(wù)”精神的重要體現(xiàn)。

　　《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》中涉及*機(jī)關(guān)的多處內(nèi)容均作了刪除發展機遇，相關(guān)職能均改由出版行政部門行使創新延展。同時(shí)，增加了日常監(jiān)管措施規(guī)定。比如長效機製，設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)審批取消后，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》增加規(guī)定聽得進，明確出版行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求深入，實(shí)現(xiàn)印刷企業(yè)信息與*部門、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門的互聯(lián)共享。面對(duì)印刷業(yè)點(diǎn)多基本情況、線長(zhǎng)先進水平、面廣，監(jiān)管任務(wù)繁重充分發揮，注重完善管理制度共享、提升管理手段，逐步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制全面展示。